Tíminn líður: Byltingarkennd kannabislöggjöf Þýskalands (CanG) fagnar fyrsta afmæli sínu
Í þessari viku eru liðin eins árs liðin frá því að brautryðjendalöggjöf Þýskalands um kannabisnotkun, CanG, var sett í gildi. Frá 1. apríl 2024 hefur Þýskaland fjárfest hundruðum milljóna evra í læknisfræðilegum kannabisgeiranum, komist hjá hundruðum þúsunda sakamála og veitt milljónum borgara rétt til að nota kannabis löglega í fyrsta skipti. Hins vegar er umbæturnar enn umdeildar og mjög pólitískar. Þar sem Kristilegi demókratíski flokkurinn/Kristilegi sósíalíska flokkurinn (CDU/CSU), sem er andvígur kannabis, og Jafnaðarmannaflokkurinn (SPD), sem er stuðningsmaður kannabis, halda áfram viðræðum um myndun ríkisstjórnar, er framtíð þýska kannabisiðnaðarins enn óviss. Óháð því hvort nýja ríkisstjórnin reynir að fella CanG úr gildi, hefur lögin þegar haft varanleg áhrif á þýskan efnahag og samfélag. Ári síðar virðist sem erfitt verði að setja andann aftur í flöskuna.
Áhrif kannabislaganna á Þýskaland
„Lög um eftirlit með kannabis (CanG)“, sem tóku gildi 1. apríl 2024, heimila fullorðnum að eiga, neyta og rækta allt að þrjár kannabisplöntur löglega heima hjá sér. Frekari reglugerðir sem tóku gildi 1. júlí 2024 heimiluðu stofnun hagnaðarlausra ræktunarfélaga, sem gerðu meðlimum kleift að rækta og dreifa kannabis til notkunar fullorðinna. Þótt Þýskaland sé ekki fyrsta Evrópulandið sem lögleiðir afþreyingarkannabis á landsvísu, er stefnubreyting þeirra án efa ein sú mikilvægasta álfunnar.
Einn áhrifamesti þáttur laganna – sérstaklega frá efnahagslegu sjónarmiði – var að fjarlægja kannabis af listanum yfir fíkniefni, sem leiddi til mikils uppgangs í þýskri kannabisiðnaði. Samkvæmt „Þýska kannabisiðnaðarsambandinu (BvCW)“ hafa lögin knúið áfram vöxt á þremur lykilsviðum.
Læknisfræðilegt kannabis
Læknisfræðilegt kannabisáætlun Þýskalands hefur orðið stærsti sigurvegarinn samkvæmt nýja kannabisáætluninni. Áætlanir benda til þess að árið 2024 hafi iðnaðurinn laðað að sér 300 milljónir evra í fjárfestingum, þar af um það bil 240 milljónir evra sem beinast að blómlegum lækningamarkaði. Samtökin spá einnig að tekjur greinarinnar gætu náð 1 milljarði evra árið 2025.
Þó að þetta hafi greinilega komið fyrirtækjum til góða, þá heldur „Samband lyfjafyrirtækja sem framleiða kannabínóíð (BPC)“ því fram að það hafi einnig bætt umönnun sjúklinga.
„Mikil fjárfesting í læknisfræðilegri kannabisframleiðslu undirstrikar vaxandi mikilvægi hennar fyrir sjálfbæra heilbrigðisþjónustu í Þýskalandi. Þessi sterka þróun hefur stuðlað verulega að því að tryggja að sjúklingar hafi aðgang að hágæða, tryggðum meðferðum sem byggja á kannabisefnum,“ sagði Antonia Menzel, formaður BPC.
Nýjustu opinberu innflutningstölur endurspegla þessa hraða markaðsþenslu, sem kemur ekki aðeins innlendum kannabislæknastofum til góða heldur einnig alþjóðlegum birgjum. Samkvæmt „Þýsku alríkisstofnuninni fyrir lyf og lækningatæki (BfArM)“ flutti Þýskaland inn yfir 70 tonn af þurrkuðum kannabisblómum í lækningalegum og vísindalegum tilgangi árið 2024 - meira en tvöfalt meira en 32 tonnin sem flutt voru inn árið áður.
Á fjórða ársfjórðungi 2024 einum flutti Þýskaland inn 31.691 kg af þurrkuðum kannabisblómum, sem er 53% aukning frá 20.654 kg á fyrri ársfjórðungi. Samanborið við fjórða ársfjórðung 2023 (áður en kannabislögin tóku gildi) jókst innflutningurinn um ótrúlega 272%.
Óháð gögn frá kannabisfyrirtækjum styðja þessa þróun enn frekar. Fyrr á þessu ári tilkynnti 《Bloomwell Group》, einn stærsti rekstraraðili kannabislyfja í Þýskalandi, um **1.000% aukningu** í lyfseðlum sem bárust kannabisapótekum frá mars til desember 2024 í kjölfar lagabreytinganna.
Heimaræktun og ræktunarfélög
Samkvæmt bráðabirgðagögnum úr væntanlegri 10. útgáfu skýrslu Prohibition Partners um kannabis í Evrópu, höfðu yfir 500 umsóknir um kannabisræktunarfélög verið sendar inn um allt Þýskaland í mars 2025, en aðeins um 190 voru samþykkt. Þessi félög leyfa fullorðnum meðlimum að afla kannabis löglega í gegnum aðild sína.
Þau fylki þar sem flest leyfi eru gefin út eru Norðurrín-Vestfalía, Neðra-Saxland og Rínarland-Pfalz, sem samanlagt standa undir um 60% allra leyfa sem veitt eru í Þýskalandi.
Að auki tekur BvCW fram „uppsveiflu“ í heimaræktun, sem ýtir undir sölu á fræjum, áburði, ræktunarljósum og öðrum búnaði.
„Þessar vörur seldust upp innan vikna eða mánaða. Í dæmigerðri könnun lýstu 11% þátttakenda áhuga á að rækta kannabis heima. Nýju lögin hafa skapað störf og eflt hagkerfið.“
Fækkun glæpa
Lykilröksemdafærsla umferðarljósabandalagsins (SPD, Græningjar, FDP) fyrir því að knýja fram CanG-lagafrumvarpið var að það myndi draga úr glæpum, stemma stigu við svartamarkaði og gera löggæslu kleift að einbeita sér að alvarlegri brotum.
Einn helsti árangur laganna hefur verið áhrif þeirra á réttarkerfið. Lögleiðing hefur gert þýskum yfirvöldum kleift að beina fjármunum sínum að baráttunni gegn alvarlegum glæpum. Samkvæmt Der Spiegel hefur verið komist hjá um 100.000 sakamálaréttarákærum síðan lögleiðingin var að hluta til lögleidd.
Í ritinu kom fram: „Í Bæjaralandi – því svæði þar sem kannabis er hvað alvarlegast – fækkaði kannabistengdum brotum um 56% í 15.270 mál árið 2024. Í Norðurrín-Vestfalíu fækkaði slíkum glæpum um meira en helming (53%) samanborið við árið á undan.“
Frekari tölfræði lögreglu og glæpa sem Der Spiegel hefur aflað sér sýnir að fíkniefnatengd brot í Þýskalandi fækkuðu um þriðjung árið 2024, en heildarglæpatíðni landsvísu lækkaði um 1,7%.
„Engar vísbendingar eru um að lögin hafi leitt til „aukningar í fíkniefnaglæpum“ eða annarra hörmunga, eins og sumir innan CDU/CSU-hringja halda fram,“ sagði í skýrslunni.
Í fyrri greiningu sem samkeppnishagfræðistofnun Heinrich Heine-háskólans í Düsseldorf gerði ráð fyrir að lögleiðing kannabisneyslu fyrir fullorðna gæti sparað lögreglu og dómskerfi Þýskalands allt að 1,3 milljarða evra árlega.
Innanríkisráðuneytið hafnaði þó þessari mati og hélt því fram að „engar vísbendingar væru um að hluta til lögleiðing hefði bælt niður ólöglega markaðinn eða dregið úr eftirspurn.“
Þessi afstaða virðist byggjast á þeirri staðreynd að fíkniefnabrotum hefur fækkað um 33% — aðallega „neytendabrotum“ — nú þegar neysla er lögleg. Á sama tíma skráðu yfirvöld um 1.000 brot á nýju lögunum, aðallega tengd mansali, smygli og vörslu ólöglegs magns.
Sumir lögreglumenn halda því fram að lögin þurfi á tafarlausri endurskoðun að halda. Alexander Poetz, varaformaður þýska lögreglusambandsins (GdP), hvatti væntanlega alríkisstjórn til að breyta löggjöfinni sem fyrst.
„Svo lengi sem lögin eru óbreytt mun svarti markaðurinn haldast og ekki er hægt að tryggja vernd ungmenna og öryggi á vegum. Skipulögð glæpastarfsemi nýtir sér lagaleg lagaleg gluf. Hlutaleg lögleiðing hefur ekki dregið verulega úr vinnuálagi lögreglu. Á sama tíma þarf að fjárfesta verulega í háþróuðum uppljóstrunarbúnaði,“ sagði Poetz.
Almenningsskynjun
Nýleg könnun sem alþjóðlega fræfyrirtækið Royal Queen Seeds framkvæmdi leiddi í ljós að 51% þýskra foreldra telja að kannabis sem ræktað er heima sé öruggara en kannabis sem keypt er á götunni (samanborið við 57% á heimsvísu).
Meðal fullorðinna Þjóðverja sem tóku þátt í könnuninni styðja 40% umbæturnar, en þeir sem eru 65 ára og eldri og eftirlaunaþegar eru efins, en þeir sem eru yngri en 40 ára eru líklegri til að styðja þær. Næstum 50% telja að nýju reglugerðirnar muni auka vitund almennings um kannabis.
Á sama tíma hyggjast 41% þýskra kannabisneytenda rækta sitt eigið árið 2025, þar af 77% heimaræktenda meta eigin ræktun og 75% telja sjálfræktað kannabis öruggara.
Sérstök könnun YouGov meðal yfir 2.000 þátttakenda leiddi í ljós að 45% Þjóðverja myndu ræða læknisfræðilegt kannabis við lækni. Þó aðeins 7% hafi gert það, sögðust önnur 38% gera það ef það væri læknisfræðilega nauðsynlegt.
Í flestum tilfellum eru það sjúklingar sem eiga frumkvæði að þessum samræðum – ekki læknar. Aðeins 2% fullorðinna á aldrinum 45-54 ára og 1,2% þeirra sem eru 55 ára og eldri sögðust hafa mælt með kannabismeðferð. Yngri lýðfræðihópar sáu aðeins hærri tíðni: 5,8% þeirra sem voru 25-34 ára og 5,3% þeirra sem voru 35-44 ára fengu lækna til að rædda málið.
Þrátt fyrir vaxandi viðurkenningu er fordómar enn hindrun. Næstum 6% svarenda sögðust forðast að ræða kannabis við lækna vegna ótta við fordóma. Hins vegar eru yngri kynslóðirnar virkari: 49% þeirra sem voru yngri en 34 ára sögðust myndu strax ráðfæra sig við lækninn sinn um læknisfræðilegt kannabis ef þörf krefði.
Niðurstaða
Eftir ár hefur lögleiðing kannabis í Þýskalandi reynst árangursrík á margan hátt. Þó að full innleiðing hafi mætt hindrunum - þar á meðal töfum á svæðisbundnum tilraunaverkefnum fyrir fullorðna - hefur þýska alríkislögreglan fyrir landbúnað og matvæli að sögn hafi byrjað að taka við umsóknum, sem þýðir að langþráð tilraunaverkefni gætu brátt hafist.
Í heildina hefur CanG eflt hagkerfið, dregið úr óþarfa saksóknum og breytt viðhorfum almennings. Hvort sem næsta ríkisstjórn breytir lögunum eða viðheldur þeim, þá eru áhrif þeirra þegar óumdeilanleg.
Birtingartími: 9. apríl 2025